วิเคราะห์สถานะของสัญญา กรณีบริษัทเอกชนที่ถูกถือหุ้นส่วนใหญ่โดยหน่วยงานทางปกครองและว่าจ้างบริษัทเอกชนอื่นจัดทำบริการสาธารณะตามภารกิจของหน่วยงานทางปกครองนั้นว่าเป็นสัญญาทางปกครองหรือไม่ (ศึกษากรณีสัญญาการให้บริการเดินรถและซ่อมบำรุงในโครงการรถไฟฟ้าสายสีเขียว ส่วนต่อขยายที่ 1 และส่วนต่อขยายที่ 2)